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《国际经济评论》

2021年第4期

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2021年第4期目录2021-07-22

《国际经济评论》2021年第4期（总第154期）
目录
养老金改革的前景、挑战与对策 郑秉文 董克用 赵耀辉 房连泉 朱俊生 张冰子 蒙克 贾珅
新冠肺炎疫情下全球主权债务治理困境及其应对分析 王金强 黄梅波 崔文星
《出口管制法》中的域外适用法律规则及其完善 刘瑛 李琴
金融危机的原因和后果：我们学到了什么？ 高旸 [德]莫里茨·舒拉里克
WTO改革中的发展中成员地位认定问题 张军旗 田书凡
“一带一路”建设中双边投资协定的功能发掘与范式构建 张晓君 曹云松
外国投资国家安全审查制度的国际协调：必要性、可行性和合作路径 漆 彤 刘嫡琬
非联盟国家深度合作可行性探究—— 兼议“十四五”规划与中俄战略合作前景 欧阳向英

养老金改革的前景、挑战与对策2021-07-22

【内容摘要】2021年5月13日，中国社会科学院世界经济与政治研究所《国际经济评论》编辑部、中国世界经济学会联合组织召开“养老金改革的前景、挑战与对策”研讨会。受到新冠肺炎疫情的不利影响，2020年中国首次出现了养老金收不抵支的情况，未来三十年人口和赡养率的变化将进一步导致养老金缺口越来越大。养老金体制还存在制度碎片化、转移接续和便携性、地区间社保财务不平衡、竞争不公平等问题。养老金改革在于供给端开源、需求端节流。在供给端，实现基本养老保险全国统筹，完善划转国有资本充实社保基金制度，更关键的措施是增强养老金供给端的多层次、多支柱。第一支柱回归保基本，第二、三支柱来增加养老金待遇水平，同时权衡资本市场风险，警惕投资陷阱。在需求端，完善城镇职工基本养老金待遇合理调整机制，渐进延迟退休年龄。养老金改革应体现经济适应性，考虑企业的成本与个人的经济承受能力，不致造成市场扭曲、不致妨碍劳动力正常流动、不致促使竞争性企业因用工成本过高而削减工作岗位、不致减少人们对劳动力市场参与及其工作努力程度。最后，即便基本养老金可持续，也不意味着筹资与待遇水平越高越好。

新冠肺炎疫情下全球主权债务治理困境及其应对分析2021-07-22

【内容摘要】主权债务问题是国际发展长期积累的全球性问题。在当下全球权力结构发生深刻变化的过程中，传统的债务治理框架已经发生了重大转变，债务国、传统债权国和新兴债权国的博弈框架已经逐渐展现。受全球新冠肺炎疫情的影响，那些遭受疫情冲击的发展中国家的主权债务状况持续恶化。而部分西方国家却将主权债务问题不断政治化，大肆宣扬“债务威胁论”与“债务责任论”，不仅肆意夸大债务国的主权债务风险，将债务国的主权债务问题与中国的发展融资进行联系，还支持发展中国家构筑“抗债”统一阵线，对以中国为代表的新兴债权国的债务减免施加政治压力。这种大国间的政治博弈直接冲击了传统的主权债务治理范式，形成了全球主权债务的治理困境。中国需要充分利用此次疫情冲击产生的危机效应，以发展的可持续性为导向，将国际发展合作实践与主权债务治理体系的改革相结合，将当前对中国等新兴融资者的污名化指责转向对全球主权债务治理体系的反思和重构；在充分了解债务国合理减债诉求的基础上，尽快与相关债务国开展债务减免和债务重组谈判，确立债务减免的样板国家。中国还需要积极利用现有的发展合作平台，加强与其他新兴债权国和新型发展融资机构的协商，以避免形成债务隔阂。

《出口管制法》中的域外适用法律规则及其完善2021-07-22

【内容摘要】2020年12月1日生效的《出口管制法》第四十四条规定了该法的域外适用，从原则和具体规则两个层次赋予了出口管制的域外效力。但是《出口管制法》的域外适用规则依然不够具体和详尽，缺乏具有指导意义的域外管辖细则。为了实现《出口管制法》域外适用的目的和效果，出口企业应贯彻《两用物项出口管制内部合规指南》，履行合规义务，而且中国有必要尽快细化出口管制法律域外适用的规则体系，以维护国家安全、履行国际义务和制衡他国。中国应当秉持有限突破属地原则、合理原则和防止泛化国家安全三项原则，结合中国的实际情况和出口管制领域的特性，有克制地规范出口管制法律规则的域外适用。具体而言，需要进一步清晰界定管制对象、细化黑名单制度、适当扩展管制物项、明晰再出口的内涵、确立出口管制协调机制与追责、执法机制。

金融危机的原因和后果：我们学到了什么？2021-07-22

【内容摘要】金融危机频繁发生，每次金融危机都会带来重大和长期的不良后果。通过对过去一百多年全球金融数据的最新文献研究，本文认为私人信贷增长是预测金融危机的最佳指标。与正常经济衰退相比，金融危机后的经济衰退代价更高，持续时间更久。当信贷繁荣与资产价格泡沫叠加在一起时，极有可能发生金融危机，经济恢复会变得更慢。本文讨论了金融危机前往往发生过度冒险行为的原因，总结了可供参考的经验教训。近期金融危机文献还提出了“平静危机”的概念，指出在不存在挤兑和恐慌的情况下，金融系统承压对实体经济带来的危害。国内信贷和全球化增长的双重减缓将在未来数年对中国经济形成严峻的考验。