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《国际经济评论》

2023年第1期

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2023年第1期目录2023-01-19

国际经济评论
2023年第1期
目录
欧洲能源危机及其影响分析 潘家华 董秀成 崔洪建 丁纯 严兵
国际能源大变局下的中国能源安全 冯玉军
房地产税与财政治理：对八个问题的回答 张平 侯一麟 任强 马海涛
房地产市场发展长效机制：框架与趋向 严荣 张黎莉
发放租房券缓解大城市新市民住房困难：理论基础、国际经验与政策构想 龙婷玉 王瑞民
数字平台劳动者就业身份认定及社会保障权益实现路径 刘桂莲
对华技术性贸易壁垒与国家经济安全 郑休休 刘青 赵忠秀
财政金融协同视角下的碳中和目标实现：内涵属性、内在机理与路径选择 徐枫 王帅斌 汪亚楠

欧洲能源危机及其影响分析2023-01-19

摘要：当前欧洲的能源问题是在欧盟相对脆弱的能源转型过渡期由俄乌危机直接引发的能源短缺和市场紊乱危机，不仅对欧洲经济结构及其前景产生巨大冲击，还作用于欧洲政治。从经济上看，昂贵的生产成本与能源供给的短缺促使欧洲工业对外迁移，美国和中国有望成为此轮欧洲制造业外迁的最大东道国。从政治上看，欧盟能否将打造“能源联盟”纳入其一体化进程、避免各国因适应能力的差异而出现新的政治分歧和矛盾，将是欧盟能否保持其在地区的经济主导地位、制度吸引力以及政治影响力的关键因素。能源变局之后的欧洲将进入一个能源经济重新适应地缘经济和地缘政治因素变化的不确定时代。此外，尽管欧洲能源危机对于进一步提振气候雄心有着不利影响，但考虑到所有能源危机均源自垄断霸权利益的维护或强化，以碳中和为导向的全球气候治理可以釜底抽薪，消除能源危机的根源。

国际能源大变局下的中国能源安全2023-01-19

摘要：当前，世界能源体系受到能源技术革命、全球能源转型、新冠病毒感染疫情蔓延以及俄乌危机持续等一系列因素的影响，既经历着全球能源生产消费格局加速调整、人类能源消费日益低碳化的历史性变化，也呈现出世界能源市场急剧波动、国际能源地缘政治竞争加剧的阶段性场景。在世界能源体系的变局之下，维护中国能源安全既迎来诸多机遇，也面临新的挑战。国际能源大变局下，中国需要着眼世界趋势、立足本国国情，从底层逻辑入手拓宽视野和思路，推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。

房地产税与财政治理：对八个问题的回答2023-01-19

摘要：当前学术界、智库圈和社会上对房地产税和财政治理的一些基本问题存在争议和误解。本文拣选其中八个突出的侧面提纲挈领梳理剖析，围绕税种性质、政策目标和税权归属三个深层次问题，房价和租金、收入和财富分布、政府行为和反对意见以及实现路径五个相关问题，厘清房地产税改革中的基本学科原理和财政治理原则。关于三个深层次问题，本文认为：从性质来看，房地产税主要是受益税，同时具有财产税和资本税的属性；从政策目标来看，房地产税是一种长效机制，目标是健全税制、促进公平、加强地方政府提供基本公共服务的职能，从源头和基础上调控治理房地产市场；从税权归属看，房地产税应为地方税，若按中央税开征，不符合长期核心政策目的，且会放大当前财政治理中的诸多问题，最终不得不回归事实上的地方征管。本文对五个相关问题的基本结论是：房地产税对政府、市场和家庭的影响均取决于具体的税制要素设计；各种反对意见都可以用学理解答；以税制要素为基础的改革路径可以兼顾房地产税的近期和长期目标。基于对八个问题的解答，本文希望全社会可以对房地产税与财政治理的基础学理问题加深认识，摒弃无效的循环争论，推进房地产税改革。

房地产市场发展长效机制：框架与趋向2023-01-19

摘要：在中国房地产市场快速发展的进程中，房地产市场发展长效机制建设成了十多年市场调控政策语境中的重点问题。本文细致梳理其演进过程，概括出基本特征、互动模式和预期功能。基于重要会议报道和政策文本，本文描绘出房地产市场发展长效机制的整体框架，即由定位、基本要求、重点关系、政策工具等组成。然而，宏观经济不确定性增强、以城市群和都市圈为主体的城镇格局日益凸显、潜在住房需求将减少、地方政府选择性执行中央政府的调控政策等日渐成为长效机制运行面临的挑战。为充分发挥政策功能、实现政策目标，本文建议进一步完善住房、土地、金融、财税、调控等方面的政策。