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《世界经济与政治》

2021年第10期

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2021年第10期目录2021-11-12

《世界经济与政治》2021年第10期
目录
4 国际组织的非核心职能拓展——以世界银行参与全球治理为例 杨娜 程弘毅
29 世界卫生组织的区域化治理结构改革缘何困难 晋继勇 郑鑫
52 规范选择、权力竞争与美国“航行自由行动”李明泽
79 领导权与大国欧亚地区竞争的演化 顾炜
105 “改革方法论”与中国的全球治理改革方略 余博闻
130 中美博弈背景下的澜湄水资源安全问题研究 李志斐

国际组织的非核心职能拓展——以世界银行参与全球治理为例2021-11-12

【内容提要】国际组织是全球治理的重要行为主体，它们以履行各自核心职能为目标，在全球治理的具体领域发挥了不可或缺的作用。同时，一些国际组织凭借自身优势在资源相对稀缺的治理领域拓展其非核心职能，可从能力—意愿—时机三个维度探究国际组织拓展非核心职能的原因及途径。世界银行在全球公共卫生领域和气候变化领域的实践是这方面的典型案例。首先，凭借资金和知识双重优势，世界银行得以在全球治理进程中积极扩展影响力。其次，行动理念的变化与回应机制竞争的被动反应分别是世界银行职能拓展的内外动因。世界银行借问题关联途径提升组织内成员与特定领域既有机制接受其拓展职能的意愿。最后，某些领域的治理缺位为世界银行职能拓展提供了有利时机，它及时有效地推动了机制渐进式变革，以期实现职能供给与治理需求相匹配。国际组织拓展非核心职能的行为具有促进机制间互补合作、减少治理赤字的效果。但如果缺乏相应的协调机制，随着拓展非核心职能的国际组织越来越多，国际机制间的职能重合与资源竞争可能加剧。

世界卫生组织的区域化治理结构改革缘何困难2021-11-12

【内容提要】分权化的区域治理结构已成为世界卫生组织（世卫组织）发挥其全球卫生治理功能的制度障碍。世卫组织针对分权化的区域治理结构发起了多次改革，但均无果而终。通过历史制度主义的视角，可以解释世卫组织区域化治理结构改革难以实现的原因并展望谭德赛发起的世卫组织DNA改革的前景。历史制度主义认为，国际组织创设时刻的制度选择深受业已存在的制度形式影响。制度确立之后，出于维护既得利益的考量，制度受益者会抵制根本性的制度变革，造成制度发展的路径依赖。由于世卫组织成立之初已存在泛美卫生组织等区域性卫生治理机构，其选择了分权化的区域治理模式，并赋予区域办公室在人事任命和预算制定方面的高度自主权。随着区域办公室在财政和人事两方面的权力不断加强，区域从中获得了“递增收益”，强化了世卫组织变革中的区域分权化路径依赖，导致世卫组织历次有关区域治理结构的改革难以成功，这也决定了谭德赛发起的世卫组织DNA改革不具有现实性。

规范选择、权力竞争与美国“航行自由行动”2021-11-12

【内容提要】美国”航行自由行动”不仅针对中国，也涉及全球各大洲50多个沿海国家。既有航行自由研究有规范和权力两种解释路径，前者主要强调规范差异，后者则侧重权力竞争和安全冲突。现实中，美国采取“航行自由行动”时极少只遵循规范或权力逻辑，两类逻辑经常同时存在，而且规范和权力本身往往也是多种而非单一的。作者构建了1991—2010年全球122个沿海国家的海洋规范和有关安全变量的面板数据，采用多层次模型法研究国际规范和国家权力如何影响航行自由行动对象国的选择。研究发现：在“航行自由行动”中美国对国际规范的选取会遵循权力逻辑，选择有助于权力扩张的类型；考虑权力因素时则会遵循规范逻辑，选择有助于被普遍接受的类型。即国际秩序中规范和权力互动是双向的，规范可以抑制权力，也可以正当化权力；权力可以破坏规范，也可以促进规范。这一框架有助于更好地理解美国“航行自由行动”的特征以及美国塑造国际秩序的不同策略。

领导权与大国欧亚地区竞争的演化2021-11-12

【内容提要】大国通常在全球和地区两个层次上展开竞争，力求获得并增强领导权。地区主导国分享领导权似乎有悖大国竞争的常识，分享的原因及其对地区竞争演化的影响是重要的理论与现实问题。作者将大国对领导权的价值判断划分为双重独占、全球优先、地区优先和双重分享四种类型。不同身份的大国对领导权价值的差异化判断影响了互动策略和大国竞争的发展态势。理论上，地区主导国可以调整领导权目标，通过分享地区领导权管控地区竞争，继而以全球优先为目标集中应对全球竞争。欧亚地区竞争的演化过程为这一理论路径提供了实践案例。受制度竞争愈加突出的影响，地区主导国俄罗斯以分享地区领导权、将中国转变为“协作型竞争者”的方式有效管控了欧亚地区竞争。通过分享上海合作组织的领导权并引入印度作为“协作型竞争者”，俄罗斯又得以部分维护其在欧亚地区的领导权。俄罗斯的经验显示出分享地区领导权可以成为大国的理性选择。由此出发，崛起国可以不追求过渡性的地区主导国地位，而是通过与其他大国共享地区领导权，避免地区竞争影响全球竞争。