【内容提要】2017年12月22日，特朗普签署《减税与就业法》，美国税制改革方案终于落地。这一以“减税”名义出台的改革方案的实质是什么？1980年代，里根总统进行过两次税制改革，改革也是以“减税”的名义进行的。里根和特朗普的税制改革有什么不一样，各自能实现什么样的不同目标？里根税制改革促进了无通货膨胀下的经济增长和充分就业目标的实现，所确立的宽税基、低税率、简税制的税改做法引领世界税制改革。里根税制改革更多是从国内因素出发的；特朗普税制改革中“美国优先”的说法明显考虑了国际竞争因素。特朗普税制改革的国内减税力度总体较大，必须引起注意。里根和特朗普税制改革都特别注意改革的协调配套。中国应在全面深化改革中，找好税制改革的合理定位，以全面减税加以应对，促进对中国有利的国际税收秩序的形成。