作者：
何杨（中央财经大学财政税务学院）
姚东旻（中央财经大学中国财政发展协同创新中心）
孟晓雨（中央财经大学中国财政发展协同创新中心）
庄露（中央财经大学中国财政发展协同创新中心）
摘要：权力是理解全球治理问题的关键。国际税收治理作为全球治理的组成部分，其规则制定、改革推进与国家间权力格局变化密不可分。回答如何界定和衡量国际税收治理领域中的权力以及其结构是否发生变化等问题，有利于解释国际税收改革中出现的诸多现象，以及从更宏观的角度把握国际税收改革的方向。本文对国际税收治理领域的关系性权力和结构性权力进行界定，综合使用多个数据库对2008年全球金融危机后国际税收治理领域结构性权力和关系性权力的变化进行测度，并结合近些年国际税收改革案例对测度结果进行验证。研究发现，美国在国际税收治理领域依然拥有最大权力，英国、德国等发达国家还保持着权力优势，同时包括中国在内的新兴市场国家在国际税收治理领域的权力不断提升。本文的研究为更好地理解国际税收治理及未来改革提供了新的分析视角和框架。