摘要：加强全球合作以应对气候变化挑战已经成为国际社会的普遍共识，中国在全球气候治理中角色举足轻重且无可替代。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十八次缔约方大会（COP28）集中反映了当前全球气候治理的新形势和新挑战。中国要引领全球气候治理，推进绿色低碳转型，必须统筹国际国内两个大局，基于“共同但有区别的责任”原则加强国际合作，建立国家、企业和公民等多元主体治理机制，先立后破有序推进能源绿色低碳转型，协同应用有为政府与有效市场的政策工具，强化教育、科技、人才基础性战略性支撑作用，发挥绿色金融的保障性作用，弥补技术、人才和融资“三大缺口”。