WTO改革的现状、挑战与中国担当

作者:
[智利]阿莱杭德罗·哈拉(世界贸易组织、亚太经济合作组织)
谈晓文[上海对外经贸大学世界贸易组织讲席(中国)研究院]

摘要: 多边贸易体制下，各国利益紧密交织，世界贸易组织(WTO)的改革面临错综复杂的挑战。在WTO履行争端解决职能的过程中，一些成员对WTO规则的解释存在分歧，这主要源于缺乏新规则和新纪律的引导。而这种规则的缺失，又在很大程度上归因于贸易谈判功能受阻。因此，争端解决机制停摆、贸易谈判功能受阻以及成员间存在较大分歧，这些问题相互交织、环环相扣，需要从整体上进行综合分析和研判。尽管WTO改革在投资便利化、电子商务等部分领域取得了一定进展，但从改革效果来看，尚未取得实质性突破。WTO改革的难点主要体现在以下几方面:农业领域议题与工业等非农业领域议题相互捆绑，凸显议题交织的复杂性;各发展中成员具有不同的利益诉求，这对特殊与差别待遇的灵活设计提出了更高要求;信息技术的高速发展正在重塑透明度机制，旧的规则已难以适应新形势下的需求;争端解决机制的改革缺乏强有力的领导者，当前的临时上诉安排未能从根本上解决问题。鉴于美国、欧洲国家对WTO改革缺乏热情以及印度的消极态度，中国应当承担起与自身规模和实力相匹配的特殊大国责任，主动组织改革对话，积极提出改革方案，推动关于新规则和新纪律的谈判进程，从而激活多边贸易体制的活力，推动其朝着更加平等公正、合作共赢的方向发展。