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全球数字服务税的演进动态与中国的应对策略

  • 作者: 邵军 杨丹辉
  • 时间: 2021-05-26
  • 杂志: 国际经济评论  2021年第3期

【内容提要】数字经济背景下,互联网企业经营并不必然采用商业存在的形式,从而导致了税收管辖权冲突与国家间利益分配不平衡等问题。为应对税收挑战,法国为代表的部分经济体先后推出了单边数字服务税,但该税种受到了美国的抵制并被美国视为新型贸易壁垒。目前已有数字服务税方案在课税范围、税率设置等方面仍表现较为谨慎,美法围绕数字服务税的冲突不太可能演化为严重贸易争端,该税种改变全球数字贸易地理的可能性更小,但无疑会进一步加大国际数字贸易规则谈判取得一致的难度。由于数字服务税实际价值仍有待商榷,且与国际税收、国际贸易相关原则存在明显冲突,其未来发展走势存在不确定性,不排除部分经济体最终终止单边举措而重回国际协调路径的可能。虽然中国短期内并不需要基于财政收入或数字产业发展等动机推出数字服务税,但长远来看,数字服务税作为各国加强数字经济治理的举措,中国应高度重视对其演进动态的跟踪,并在科学研判的基础上积极探讨未来推出数字服务税的必要性与可行路径。当前应对数字服务税,中国还应着力提升中国数字产业国际竞争力、积极参与数字贸易及数字经济税制规则协调的国际谈判。