【内容提要】本文研究发现，与进入其他城市相比，进入高层级城市后新企业生产率的提升更为缓慢。在中国独特的城市行政层级架构下，企业设址在高层级城市可以通过资源行政配置获得更多好处，企业为争取更多资源可能会迎合政府的各种诉求，导致资源错配，不利于企业生产率的提升。本文基于中国工业企业数据，分析了新企业选址时的权衡，并考察了他们进入不同层级城市后对政府特定目标的响应行为，证实了上述假说，揭示了中国高层级城市中企业集聚和生产率溢价的特殊之处。