经济增长目标引领与项目推进基于中国PPP项目进程的分析

汪峰 范明明 张牧扬 崔杰

内容提要：目标引领增长是中国实现经济快速增长的关键性实践,然而其机制尚不够明确。本文以2014-2018年地方政府发起的5038个PPP项目为研究对象,对该问题开展深入研究。研究发现,地方政府经济增长目标加码幅度越高PPP项目签约推进速度越快,且地方政府更倾向于加速推进基建类和投资总额较大的PPP项目签约。上述现象在地方经济绩效排名下降、采用经济增长目标“硬约束”和官员晋升动机较强的城市中更为明显。而且,经济增长目标压力会转化为PPP项目所在地的财政支出压力,显著推高PPP项目合同的预期违约风险，且风险越高的项目签约后发生合同再谈判的可能性也越大。本文深化了对经济增长目标实现机制的探讨,并为PPP新机制拉动有效投资提供了经验证据，

关键词：经济增长目标 PPP新机制 项目签约时长 项目风险