乡镇行政区划调整的人口集聚效应：以撤镇设街道为例

张同斌, 付婷婷

行政区划调整是政府推动实现新型城镇化的重要路径。本文以撤镇设街道政策为例,基于多源经济地理大数据和中国乡镇矢量地图,从镇级空间尺度构建面板数据,使用双重差分法研究乡镇行政区划调整的实施对人口集聚的影响。研究发现,撤镇设街道产生了明显的人口集聚效应,且其来源于基础设施建设程度改善、基本公共服务水平提高、土地出让结构改变以及企业入驻数量增加等途径。在控制内生性、排除干扰性因素、考虑处理效应异质性等稳健性检验后,该结论依然成立。进一步研究发现,撤镇设街道政策在提升人口规模的基础上引致了当地人口组成结构的变迁,增加了城镇对于外来人口的包容性,促进了人口结构的年轻化。本文的结论为优化我国乡镇行政区划调整、实现高质量人口集聚以及促进新型城镇化建设提供了丰富的经验证据和政策启示。

关键词：行政区划调整，撤镇设街道，新型城镇化，人口聚集