外部选择与大国在国际组织中的非正式治理

刘宏松  吴桐

【内容提要】大国可通过正式规则和非正式渠道向国际组织施加影响力。正式规则通常表现为拥有更多的投票权。然而，更多的投票权往往不能保证大国促成符合其偏好的决策。为实现政策目标，大国可能寻求通过正式规则之外的非正式渠道对国际组织决策施加影响，从而实施非正式治理。自身具备有利的外部选择并且其他国家不具备有利的外部选择，是大国在国际组织中实施非正式治理的条件。国际组织的治理能力大幅增强会削弱其他国家的外部选择优势，使拥有有利外部选择的大国获得实施非正式治理的条件。当具备实施非正式治理的条件时，大国可以通过非正式治理获得更大的影响力。通过对美国在国际能源署、日本在亚洲开发银行和美国在国际移民组织中的治理行为分析，上述理论解释得到实证支持。

【关键词】国际组织；非正式治理；国际能源署；亚洲开发银行；国际移民组织

【作者简介】刘宏松，上海交通大学国际与公共事务学院教授；吴桐，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生。