专业性国际组织开放合作的维持与退化——跨国公私伙伴关系的视角  

郑鑫

【内容提要】跨国公私伙伴关系在当下的全球治理中发挥着越来越重要的作用，但专业性国际组织对私人部门开放合作政策的调整并未受到足够关注。在同样经历政策调整之后，一些专业性国际组织与私人部门的合作得以维持，而另一些组织与私人部门的合作却出现严重退化。结合国际组织间关系理论可以构建出关于专业性国际组织开放合作的维持与退化的解释框架。研究表明，专业性国际组织向私人部门开放合作是为了提升治理成效。专业性国际组织与私人部门的资源状况将影响双方合作的制度结构，私人部门的资金来源将影响其治理偏好。当私人部门对专业性国际组织拥有资源优势且其资源来源较为单一时，容易将治理项目推向极端并影响治理成效。此时，专业性国际组织将调整其开放合作的政策。专业性国际组织官僚机构内的分歧度和成员方之间的分歧度将决定组织开放合作政策调整的结果。对联合国粮食及农业组织和世界卫生组织开放合作政策变动的案例分析支持了这一解释框架。考虑到私人部门复杂的利益倾向，应更加审慎地看待其在解决全球治理困境时的作用。

【关键词】专业性国际组织；联合国粮农组织；世界卫生组织；跨国公私伙伴关系；全球治理

【作者简介】郑鑫，中国人民大学国际关系学院博士研究生。