【内容提要】民粹主义外交的共同特征是挑战国内建制所支持的国际制度。民粹主义政党和领导人执政后，往往会对相应国际组织和国际机制采取讨价还价、不合作和退出三种反建制策略。策略选择的差异取决于面对的国际制度和国内建制组合。国际制度有效提供的公共产品类型决定了反建制对外政策的成本，供给经济安全类公共产品的国际制度通常比非经济安全类国际制度的约束力更强。国内建制则对反建制对外政策施以程序性约束，议会制中的联合政府往往比一党多数政府约束力更强，总统制中高制度化政党的约束力强于低制度化政党。当国际层面和国内层面的约束力都比较强时，民粹执政者倾向讨价还价，案例包括意大利孔特政府对欧盟政策和美国特朗普政府对北约政策。当国际制度约束力较强而国内建制约束力较弱时，民粹执政者可以选择不合作，案例包括匈牙利欧尔班政府对欧盟政策以及菲律宾杜特尔特政府对美菲同盟政策。对待约束力较弱的国际制度，民粹执政者往往倾向于选择退出，而国内建制影响了退出的过程：如匈牙利欧尔班政府退出《移民问题全球契约》和菲律宾杜特尔特政府退出国际刑事法院，就比意大利孔特政府退出《移民问题全球契约》和美国特朗普政府退出气候变化《巴黎协定》更容易实现。四国的八个案例展示了民粹主义三种反建制外交策略的选择机制，为理解民粹主义如何影响国际政治提供了新的视角。
【关键词】民粹主义；对外政策；国际制度；反建制；政党政治
【作者简介】钟准，重庆大学人文社会科学高等研究院副教授；魏康婷，外交学院外交学与外事管理系硕士研究生。