“存同求异”：全球发展治理中的南—北政策扩散

陈兆源

【内容提要】南北关系深刻影响着国际发展合作前景。近年来，中国更加积极地参与并引领全球发展治理，国际发展政策从南方国家向北方国家发生扩散的现象愈加常见，成为值得关注且亟待理论探讨的重大现实议题。围绕南—北政策扩散是否发生以及怎样发生，作者首先从重点领域、融资方式和伙伴关系三方面提炼中国参与国际发展合作的政策创新，识别北方国家的政策趋同，包括更加重视基础设施合作项目、更加接受以开发性金融为代表的混合融资模式、更加强调与受援国之间务实的互利伙伴关系，进而确认了南—北政策扩散正在发生。与此同时，北方国家参与国际发展合作时的政策趋异现象也不容忽视。为解释政策调整中趋同与趋异并存的“一体两面”，作者进一步考察了竞争驱动型政策扩散的“存同求异”动力机制。“存同”意味着国际压力的提高使政策趋同变得难以避免,“求异”则表示国内结构的差异使国家会主动追求政策趋异。关注国际发展领域南—北政策扩散的事实与机制，有助于丰富关于跨国政策扩散的研究议程，形成理解国家间政策协同演化的分析框架，为中国在国际发展领域的知识生产和知识传播提供新视角，进而推动全球发展治理体系改革完善，构建全球发展共同体。

【关键词】全球发展治理；跨国政策扩散；国际发展合作；协同演化；知识生产

【作者简介】陈兆源，中国社会科学院世界经济与政治研究所发展研究中心副研究员。