重新缔约：安理会创设附属机构的政治逻辑

朱杰进  何 越

【内容提要】创设附属机构是国际组织应对改革压力的一种有效策略。冷战结束后,“9·11”恐怖袭击事件、非洲国内武装冲突以及气候危机激化武装冲突等非传统安全挑战频发，给联合国安理会带来了较大的改革压力。作为制度层面的回应，安理会创设了反恐怖主义委员会、儿童与武装冲突问题工作组以及气候与安全问题非正式专家组等附属机构，但安理会附属机构的制度化水平存在着显著差异。国际组织内的大国一致性与组织资源可及性共同影响了国际组织附属机构的制度化水平。为回应“9·11”恐怖袭击事件带来的改革压力，安理会主要大国之间的一致性较高，且联合国秘书处能够提供相应的组织资源，使得安理会创设了制度化水平较高的反恐怖主义委员会。为回应非洲国内武装冲突对儿童的伤害，安理会主要大国之间虽然一致性较高，但联合国秘书处未能提供相应的组织资源，使得安理会创设了制度化水平中等的儿童与武装冲突问题工作组。为回应气候危机激化武装冲突，安理会主要大国之间的一致性较低，使得安理会创设了制度化水平较低的气候与安全问题非正式专家组。探讨安理会附属机构创设的政治逻辑可以为中国参与和引领联合国改革以及落实全球治理倡议提供新思路。

【关键词】安理会改革；国际组织附属机构；制度化水平；大国一致性；组织资源可及性

【作者简介】朱杰进，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，复旦大学一带一路及全球治理研究院研究员；何越，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生。