【内容提要】湄公河地区“制度拥堵”的困境由来已久，而中国倡导和引领的澜湄合作机制作为区域合作制度的“后来者”，在相当程度上被视为新的制度“竞争者”。国内外各界更多关注了澜湄合作机制与既有制度的竞争性，而大大忽略了二者间的互补性。事实上，澜湄合作机制更应该被称为地区合作制度的“补充者”。正因如此，澜湄合作机制要突破“制度拥堵”的困局，不仅需要克服“制度竞争”给制度本身及地区治理带来的负面影响，还应避免单纯“制度合作”产生的效率低下，应该选择“制度竞合”的发展路径。制度竞合，即制度竞争与制度合作的融合，结合二者的优势、超越二者的缺陷，实现“竞合”各方的双赢乃至多方共赢。澜湄合作机制的发展路径选择将为中国在制度创设和规则创新等方面提供理论参考和经验借鉴，也将在实践层面有力地推动“澜湄国家命运共同体”的建设，是构建周边命运共同体和人类命运共同体的重要探索。