【内容提要】东南亚地区秩序是由大国力量对比、战略互动以及地区中小国家的战略选择共同塑造的，相对温和的大国竞争为东南亚国家通过东盟这一地区制度安排主导地区合作提供了基本条件。在中美战略竞争强化的背景下，特朗普政府对华施压着力点的变化弱化了东南亚国家根据地理位置、领土争议或美国盟友身份做出战略选择的必要性，促使它们在众多不同议题上采取灵活的差异性政策。大国地区战略的调整引发了地区制度间竞争的压力，而特朗普政府对多边主义的轻视导致东盟主导的地区制度安排边缘化加速，地区经济和安全合作制度的碎片化更加明显。此外，大国战略竞争所引起的政治经济博弈还向东南亚国家的国内政治议程传导，导致中小国家在做出战略选择时需要平衡国内政治合法性与外部压力。中美在东南亚地区具有各自的比较优势，无法单独主导次地区体系或者对单个国家发挥决定性影响，这也使得东南亚国家在趋于紧张的地区环境中继续倾向于维持对冲战略，实现地区安全、经济发展与国内稳定等目标之间的平衡。