【内容提要】　为什么有的多边援助机构在很大程度上沦为大国实现其利益的工具，而另一些机构则保持了较高的相对自主性？ 作者选取美洲开发银行、非洲开发银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行四个地区援助机构，考察并解释美国对这些地区开发银行操控程度的差异及其原因，并以统计方法研究地区开发银行在选择受援方以及决定援助额度分配等重要决策上与美国政策偏好和利益的契合程度，从而对美国在四个地区开发银行中的操控进行程度排序。在此基础上，根据委托—代理、制度理论和政治联盟理论，提出影响操控程度差异的四个解释因素，即地区开发机构所属地缘区域和业务范围与美国利益的攸关性、美国是否主导机构创立、机构的决策权力分散程度和行政官僚机构复杂程度以及美国在机构中是否有足够多的可靠盟友来建立获胜联盟。作者通过比较案例分析，逐一对理论假设进行检验。这一研究对建立并维护新的地区开发银行的独立性具有一定政策启发意义。