国家能力、合法性、执政精英与危机管控——以欧亚地区国家的社会危机为例

王耀正 王栋 山川枝子

【内容提要】欧亚地区国家经常遭遇因国内民众不满而引发社会危机，严重威胁了国家的安全与稳定。作者分析了欧亚地区国家在应对社会危机时产生截然不同结果的原因，提出了一个由国家能力、合法性和执政精英三项要素组成的理论分析框架。在梳理了危机导致的八种情景后，作者分别对各类情景进行了理论探讨和过程追踪，以发生在白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯四个国家的六场社会危机为案例检验了欧亚地区国家社会危机的影响因素及其应对模式。研究发现，如果一国的国家能力强、合法性高且执政精英彼此合作，那么该国有可能会成功化解危机。反之，当一国的国家能力强、合法性高以及执政精英合作这三项要素都缺失时，该国的社会危机就会滑向失控的状态。当三项要素中缺少某一项要素时，该国只有迅速采取行动并改变现有情景，社会危机才可能被化解。当三项要素中缺少两项要素时，该国必须依靠自身努力并接受外部帮助才可能使社会危机转危为安。

【关键词】社会危机；国家安全；国家能力；合法性；执政精英

【作者简介】王耀正，北京大学区域与国别研究院博士研究生；王栋，北京大学国际关系学院长聘教授，北京大学中外人文交流研究基地执行主任；山川枝子，北京大学区域与国别研究院博士研究生。