【内容提要】在百年变局加速演进与地缘政治博弈加剧的背景下，联合国安理会正处于冷战结束以来矛盾最为突出的阶段。如何凝聚成员国共识、维护安理会权威已成为国际社会亟待解决的重要课题。既有研究主要关注安理会决议投票环节，对“投票前”环节尤其是执笔权等安理会工作方法在治理过程中的作用关注不足。践行全球治理倡议、推动安理会执笔机制的民主化改革对重建安理会共识具有重要意义。具体而言，打破美国、英国和法国对执笔权的长期垄断，提升决议所涉地区国家的执笔参与度，并增强执笔国组合在政治体制与经济发展水平等维度上的多样性，能够有效提升决议草案的包容性和代表性，从而扩大共识。基于2008—2024年安理会决议草案执笔国和提案国数据库的实证检验，并结合对叙利亚人道主义问题以及维和改革的案例分析，可以验证上述作用机制。这一发现拓展了安理会治理研究中有关“投票前”环节的学理讨论，也可为全球治理倡议在安理会改革中的具体实现路径提供一定政策参考。
【关键词】执笔权；联合国；安理会改革；全球治理；非正式治理
【作者简介】吴昊，北京大学国际关系学院助理教授、研究员。