【内容提要】目标考核是政策制定和执行中的关键环节，会显著影响经济政策的实施效果。本文以"国家创新型城市试点"这一典型的地区性政策为切入点，借助三重差分方法，利用中国工业企业专利申请与授予的微观数据，研究了地方政府在面临考核压力时，政策实施对国有和非国有企业创新行为影响的差异。研究发现，创新型城市建设对国有企业专利申请量的提升作用显著强于非国有企业，这种差异更多体现在受到目标考核的发明专利上，而且当政府面临更强的考核压力时差异更加明显。此外，政府对国有企业的"资源倾斜效应"和国有企业自身的"策略性创新"是两个主要机制。本文为政府目标考核对企业的影响提供了经验证据，也为创新型城市建设提供了政策启示。